A reforma tributária do governo Lula: continuísmo e injustiça fiscal

• Autor: Alexandrine Brami-Celentano - Carlos Eduardo Ferreira de Carvalho
• Cargo: Institut d'Études Politiques de Paris (Sciences Po) - Pontifícia Universidade Católica de São Paulo (PUCSP)
• Páginas: 44-53

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A reforma tributária do governo Lula: continuísmo e

injustiça fiscal

Alexandrine Brami-Celentano

Institut d’Études Politiques de Paris (Sciences Po)

A reforma tributária do governo Lula: continuísmo e injustiça fiscal

Resumo: A reforma tributária proposta pelo governo Lula em 2003, aprovada rapidamente pelo Congresso, manteve-se nos limites das

propostas do PSDB e do governo FHC, inspiradas pela ideologia neoliberal. Os pequenos avanços para reduzir a regressividade, como

a desoneração de produtos da cesta básica de consumo, não revertem o papel da estrutura tributária na concentração da renda, com o

predomínio dos impostos indiretos e de seus efeitos regressivos. A tributação tem merecido pouco destaque no amplo debate sobre as

políticas sociais no Brasil, concentrado na repartição da despesa pública e na eficácia dos gastos, sem a devida atenção ao papel da

estrutura tributária na concentração da renda e da riqueza no país. O artigo apresenta o perfil regressivo da estrutura tributária brasileira,

preservado pela reforma de 2003, e discute a agenda neoliberal que orientou as iniciativas do governo Lula nessa área.

Palavras-chave: reforma tributária de 2003, governo Lula, estrutura tributária brasileira.

Tax Reform in the Lula Government: Continuity and Fiscal Injustice

Abstract: The tax reform proposed by the Lula government in 2003, quickly approved by Congress, remained at the limits of the

proposals of the previous government of President Fernando Henrique Cardoso and his Social Democratic party (PSDB), inspired by

neoliberal ideology. The small advances in reducing regressivity, such as exemptions for basic consumer products, have not altered the

role of the tax structure in the concentration of wealth, with a predominance of indirect taxes and their regressive effects. Taxation has

deserved little attention in the broad debate about social policies in Brazil, which concentrates on the allocation of public expenses and

the efficiency of spending, without proper attention to the role of the tax structure in the concentration of income and wealth in the

country. The article presents the regressive profile of the Brazilian tax structure, preserved by the reform of 2003 and discusses the

neoliberal agenda that guides the initiatives of the Lula government in this field.

Key words: tax reform of 2003, Lula government, Brazilian tax estructure.

Recebido em 06.11.2006. Aprovado em 19.01.2007.

Rev. Katál. Florianópolis v. 10 n. 1 p. 44-53 jan./jun. 2007

Carlos Eduardo Carvalho1

Pontifícia Universidade Católica de São Paulo (PUCSP)

ARTIGO